发票管理办法：第十九条 销售商品提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票 法律中，应当就是必须的意思。然而在增值税申报表中，红圈部分： 也就是说，税务局认为你不开发票，只要申报纳税了，就OK。实务中也没见过，因为申报了未开票收入被处罚的现象。有法不依，检察院可以来查渎职了，哈哈.........